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• 作者：尊龙凯时登陆
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• 发布时间：2025-03-25 03:40:29
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　　各县（区）黎民当局、园区管委会，市委统战部、市委财办（地方金融统治局），市成长更改委（能源局）、市科技局、市经济和消息化局、市公安局、市执法局、市财务局、市天然资源局、市生态境遇局、市住房城乡创设局、市交通运输局、市水利局、市农业乡下局、市商务局、市文明和旅游局、市应急统治局、市林草局、市都邑统治局、市墟市拘押局、市税务局、市天气局：

　　《市气氛质料连续改观手脚打算实行计划》曾经市黎民当局磋议订交，现印发给你们，请有劲贯彻实行。

　　为贯彻落实《国务院合于印发〈气氛质料连续改观手脚打算〉的通告》（国发〔2023〕24号）《西藏自治区气氛质料连续改观手脚实行计划》（藏政发〔2024〕11号）条件，连续深远打好蓝天警备战，以气氛质料连续改观激动经济高质料成长。连接我市实践，造订本实行计划。

　　到2025年，全市PM2.5年均浓度不跨越11.5微克/立方米，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量限造正在国度条件的规模内，气氛质料杰出天数比率到达99.7%，正在寰宇168个中心都邑中不乱依旧前线。

　　1.调动财富构造和结构。落实国度、自治区、市财富经营、财富计谋、生态境遇分区管控等干系条件，相持“两高一低”项目“零审批、零引进”。庄厉实行《财富构造调动领导目次》，勉励现有高耗能企业实行本事改造，加大对涉气行业掉队工艺装置舍弃和局部类工艺装置的改造晋升。厉控新增水泥产能立项，涉及产能置换的庄厉依照国度产能置换干系规则实行。〔市成长更改委、经济和消息化局、生态境遇局、住房城乡创设局、应急统治局、天然资源局、墟市拘押局等按职责分工认真，各县（区）当局、园区管委会认真落实。以下均需各县（区）当局、园区管委会落实，不再零丁列出。〕

　　2.激动古代财富升级改造。庄厉落实《西部地域勉励类财富目次（2025年本）》，着重造就强壮“九大财富”。加强绿色低碳财富、生态财富造就和本事改进，加快竣工财富构造绿色低碳转型。展开市家具修设、金银器加工、铁器加工等财富集群归纳整顿，踊跃辅导和勉励有序展开财富整合重组、提质增效和搬家入园，厉防“狼籍污”企业（作坊）污染下乡。实行中心行业企业强造性干净临盆审核，创办企业自觉和当局援帮相连接的干净临盆审核机造。连续促进经开区、达孜区工业园区轮回化改造和绿色工场创设。〔市成长更改委、经济和消息化局、生态境遇局、住房城乡创设局、交通运输局、都邑统治局等按职责分工认真。〕

　　3.优化含VOCs原辅产物构造。逐渐普及全市低（无）VOCs含量产人格使比重，厉控行使高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗刷剂等创设项目。加快激动中心区域工业涂装、包装印刷、家具修设、汽修等行业实行干净原料代替，由当局投资实行的室表修筑物防护工程和都邑道道交通记号工程应行使低（无）VOCs涂料。勉励和促进全市汽车4S店、大型汽修厂实行全水性涂料代替。〔市经济和消息化局、生态境遇局、交通运输局、住房城乡创设局、墟市拘押局等按职责分工认真。〕

　　4.大肆成长新能源和干净能源。依照电力源网荷储一体化和多能互补的成长思绪，以“水光互补”“光景水（储）互补”为主，勤奋构修干净低碳能源体例。展开太阳能、气氛源热泵以及多种方式耦合供热采暖树模工程创设。促进都邑场中供暖、供气工程向周边县（区）延迟，新增自然气优先保险住户糊口和干净取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达49%足下，电能占终端能源消费比重达50%足下。〔市成长更改委（能源局）、经济和消息化局、水利局、住房城乡创设局、都邑统治局、能源局等按职责分工认真。〕

　　5.实行工业燃煤干净能源代替。加强燃煤贩卖管控，周密促进城区去煤化。正在保险能源安然供应的条件下，勉励各县（区）实行煤炭消费总量限造。35蒸吨及以下供热及临盆燃煤汽锅和工业炉窑创设项目一律不予审批。现有工业汽锅和工业炉窑应安设烟气除尘、脱硫和脱硝等污染料理方法，确保达标排放。有序促进以电代煤，新改扩修加热炉、热管理炉、干燥炉、熔化炉规定上采用干净低碳能源。稳妥促举办使高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。〔市经济和消息化局、生态境遇局、成长更改委（能源局）等按职责分工认真。〕

　　6.连续促进城乡住户干净取暖。因地造宜促进高海拔地域采用会集供热、被动式采暖修造、太阳能采温存地热采暖等多种办法干净取暖。选用会集供热的城镇应完美热力管网创设，到2025年整个舍弃管网掩盖规模内的燃煤汽锅和散煤。周密晋升修造能效程度，加快既有修造节能改造。勉励县城和有条目标乡（镇）展开干净能源会集供暖试点，容身地热资源禀赋促进市地热资源开拓诈欺。〔市住房城乡创设局、都邑统治局、生态境遇局、能源局等按职责分工认真。〕

　　7.连续优化调动货品运输构造。条目承诺下大宗货品中长隔绝运输（运距500公里以上）优先采用铁道运输，短隔绝运输优先采用关闭式皮带廊道或新能源车辆。研究将干净运输举动采矿、修材、有色等行业新改扩修项目审核和拘押中心。加紧铁道专用线和联运行运相连方法创设，满盈施展既有线道服从。年货品运输量正在100万吨以上的创设项目，规定上应采用干净运输办法。到2025年，力图铁道货运量比2020年拉长约46%。〔市交通运输局、成长更改委、生态境遇局等按职责分工认真。〕

　　8.加快晋升机动车干净化程度。深远打好柴油货车污染料理攻坚战，基础舍弃国Ⅲ及以下排放圭臬汽车。加紧充电桩等配套根本方法创设，力图2025年高速效劳区速充站掩盖率不低于60%。有序扩张采矿、水泥等行业和物流园区行使新能源中重型货车，民多界限新增或更新公交、出租、都邑物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于50%。周密实行汽车排放检讨与维持轨造。加强机动车检测机构司法拘押，厉峻抨击伪造检测结果或出具虚伪排放讲演等违法行径。常态化展开柴油车道检道查和入户抽测，厉峻抨击拆除污染限造装备、危害窜改车载诊断编造（OBD）、超标排放等违法行径。〔市生态境遇局、公安局、交通运输局、成长更改委、经济和消息化局、天然资源局、住房城乡创设局、应急统治局、墟市拘押局、邮政统治局、都邑统治局等按职责分工认真。〕

　　9.加强非道道挪动源归纳料理。庄厉实行非道道（柴油）挪动机器第四阶段排放圭臬。加快促进铁道货场、物流园区、工矿企业内部功课车辆和机器新能源更新改造。调动市非道道挪动机器排放限造区，以施工工地、物流园区行使机器的尾气排放情形为中心展开监视抽测。加紧非道道挪动机器编码备案。勉励铁道站场行使新能源铁道装置。到2025年，基础息灭非道道挪动机器“冒黑烟”表象，基础舍弃第一阶段以下排放圭臬的非道道挪动机器。〔市生态境遇局、交通运输局、经济和消息化局、住房城乡创设局等按职责分工认真。〕

　　10.周密加紧造品油流利症结拘押。加强油品仓储、贩卖、运输、行使全症结拘押，厉峻抨击自修油罐、活动加油车和黑加油站点。刚毅抨击非标油品举动煽动机燃料贩卖等行径。加紧加油站油气接收方法运转情形拘押，勉励加油站安设三次油气接收方法。加大柴油行使症结查验力度，晋升重型货车、非道道挪动机器油箱中柴油抽测频次，对发掘的线索举办溯源，厉峻追查干系临盆、贩卖、运输者主体义务。〔市墟市拘押局、成长更改委、公安局、生态境遇局、交通运输局、商务局等按职责分工认真。〕

　　11.深化扬尘污染归纳料理。大肆展修河山绿化手脚，深远实行南北山绿化工程。加紧都邑道道、公园、幼区绿化创设，普及都邑修成区绿化掩盖率。加大河泉源防沙固沙料理力度，减缓秋冬季候河谷区域扬尘污染。加强施工工地扬尘污染管控，周密落实创设单元和施工单元扬尘防控“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。加紧都邑民多裸地排查和遮挡掩盖，城镇经营规模内的大型物料堆场竣事抑尘方法创设和物料输送编造关闭改造。庄厉典范渣土运输车辆通行年华和途径，厉峻抨击运输车辆带泥上道、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等行径。到2025年，全市城镇新修民用修造均到达绿色修造圭臬，当局投资或当局投资为主的城镇新开工安装式修造占城镇新修民用修造比例到达30%；主城区道道机器化清扫率达80%足下，县城达70%足下。〔市林草局、住房城乡创设局、天然资源局、交通运输局、水利局、生态境遇局、都邑统治局等按职责分工认真。〕

　　12.促进矿山生态境遇归纳整顿。连续促进绿色矿山创设，加大矿山生态修复力度。加强矿山企业开采、装卸、运输、积聚等症结扬尘管控，有用抵造扬尘污染。新修矿山规定上要采用其他干净运输办法（席卷皮带、管廊运输等）。到2025年，除自治区矿产资源经营确定的中心开采区或经安然论证不宜采用地下开购买法的以表，规定不再新修露天矿山和干堆尾矿库。〔市天然资源局、应急统治局、生态境遇局、水利局等按职责分工认真。〕

　　13.加紧秸秆、垃圾露天燃烧拘押。健康秸秆收储运效劳体例，晋升秸秆饲料化、燃料化诈欺本事，全市秸秆归纳诈欺率不乱正在97%以上。禁止露天燃烧垃圾和秸秆。合理结构烟花炮竹的贩卖网点，厉禁正在依原则定的禁燃区内燃放烟花炮竹。加紧城镇修成区和旅游景区露天烧烤拘押，倡始信教大多文雅煨桑。〔市委统战部，市农业乡下局、住房城乡创设局、都邑统治局、应急统治局、公安局、生态境遇局、文明和旅游局等按职责分工认真。〕

　　14.加强VOCs全流程、全症结归纳料理。涉VOCs企业应优先采用密封机能精良的装备兴办，低浸VOCs无结构排放量。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为中心，展开含VOCs物料积聚、迁徙和输送、打开液面逸散、兴办与管线组件败露等合头症结排查整顿。汽车罐车扩张行使密封式敏捷接头，污水管理处所高浓度有机废气要零丁征求管理。含VOCs有机废水储罐、装备区集水井（池）有机废气要密闭征求管理。典范展开败露检测与修复（LDAR）。企业开停工、检维修时期，实时征求管理退料、洗刷、吹扫等功课发作的VOCs废气。〔市生态境遇局、商务局、经济和消息化局、都邑统治局、交通运输局、墟市拘押局等按职责分工认真。〕

　　15.加快中心行业污染深度料理。实行西藏高争修材股份有限公司、城投祁连山川泥有限公司超低排放改造，新修35蒸吨/幼时以上燃煤汽锅应配套实行超低排放圭臬，到2027年终全市水泥行业竣事超低排放改造。周密展开汽锅和工业炉窑方便低效污染料理方法排查，通过干净能源代替、升级改造、整合退出等办法实行分类治理。生物质汽锅采用专用汽锅，配套布袋等高效除尘方法，禁止掺烧煤炭、糊口垃圾等其他物料。加强治污方法运转维持，裁汰非平常工况排放。中心涉气企业逐渐撤废烟气和含VOCs废气旁道，因安然临盆需求无法撤废的安设正在线监控编造及备用途置方法。〔市生态境遇局、经济和消息化局、商务局、墟市拘押局等按职责分工认真。〕

　　16.展开餐饮油烟和恶臭异味专项料理。加强住户楼相近餐饮效劳单元结构统治，拟开设餐饮效劳单元的修造应策画创设专用烟道，筹划处所应安设高效油烟净化方法和加紧运维统治。庄厉都邑修成区露天烧烤统治。加紧油烟和恶臭异味扰民题目排查整顿，确实处置黎民大多反响会集的特别境遇题目。〔市都邑统治局、生态境遇局、墟市拘押局等按职责分工认真。〕

　　17.稳步促进大气氨污染防控。扩张测土配方施肥和肥料深施、增施有机肥等高效施肥本事。展开畜禽养殖圭臬化树模创设，因地造宜展开“能源生态”和“能源环保”树模工程。勉励牛羊、生猪、鸡等圈舍关闭统治，加紧废气征乞降管理。加强工业源烟气脱硫、脱硝和氨逃逸防控。〔市农业乡下局、经济和消息化局、生态境遇局等按职责分工认真。〕

　　18.加紧区域大气污染防治配合。加强泉源管控、多污染物协同限造和区域联防联控，聚焦工业涂装、藏药（中药）修设、包装印刷、油品储运销、家具修设、餐饮效劳、机动车维修、机动车排放等中心界限，促进PM2.5、臭氧（O3）污染料理。创办巨大项目环评计划机造，对大气污染物排放量较大、对周边地域气氛质料影响特另表巨大项目，展开环评类似性计划。〔市生态境遇局认真。〕

　　19.完美重污染气象应对机造。创办重污染气象应急预案体例，昭彰各县（区）当局、部分义务分工，典范重污染气象预警启动、相应、消除处事流程。完美按期计划、提前预警、区域联动、道判减排、不同管控、监视帮扶的重污染气象应对处事机造，普及重污染气象应对精准性、实效性。〔市生态境遇局、天气局等按职责分工认真。〕

　　20.晋升大气境遇监测监控本事。创办多渠道资金保险机造，竣工市、县（区）气氛质料监测汇集全掩盖。加紧VOCs与臭氧（O3）监测、观测，展开非甲烷总烃监测和光化学检测。展开铁道货场、物流园区、工业园区、财富集群、公道等大气境遇监测。加紧区域预告中央创设，完美气氛质料分级预告体例。按期更新大气境遇中心排污单元名录，确保相符条目标企业全掩盖。加紧挪动源境遇拘押本事创设，晋升重型柴油车和非道道挪动机器长途正在线监控本事。完美工业污染源主动监控体例，加快促进企业安设工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。〔市生态境遇局、财务局、经济和消息化局、公安局、交通运输局、林草局、天气局等按职责分工认真。〕

　　21.加健壮气境遇拘押司法。加强污染源主动监测兴办运转拘押，确保监测数据质料和不乱传输。加紧境遇司法监测本事创设，加快市、县（区）生态境遇部分红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装置装备。加紧中心界限监视司法，厉峻抨击偷排偷放、超标排放、自行监测数据好高骛远、不屈常运转料理方法等境遇违法行径。〔市生态境遇局、公安局、财务局、墟市拘押局等按职责分工认真。〕

　　22.加紧决议科技维持。编造大气污染物和温室气体排放清单。结构展开VOCs泉源代替和会集料理形式磋议、工业炉窑干净能源代替和末尾料理道途磋议与本事开拓。连续展开细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）污染开头解析、天生机理和传输法则磋议，普及污染气象预警、预告本事。〔市科技局、生态境遇局、天气局等按职责分工认真。〕

　　23.庄厉实行原则和圭臬典范。踊跃胀吹和落实《中华黎民共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》。依照国度造（修）订的干系圭臬，研究构修相符实践的大气污染防治计谋和圭臬体例。加强圭臬贯彻实行监视查验，当令展开圭臬实行结果监视评估。〔市生态境遇局、执法局、墟市拘押局等按职责分工认真。〕

　　24.完美价值税费激发管束机造。落实峰谷分时电价计谋，连续促进贩卖电价更改，依照国度和自治区条件落实高耗能行业区别化电价计谋。勉励对新能源都邑民多汽电车充电予以踊跃援帮，落实好干净取暖气价计谋。施展税收辅导调整用意，继续开释绿色税收服从。〔市成长更改委、经济和消息化局、税务局、墟市拘押局等按职责分工认真。〕

　　25.踊跃施展财务计谋辅导用意。加大财务援帮力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，加健壮气污染防治专项资金项目储藏。通过金融和财务计谋加大古代财富及集群升级、工业污染料理、铁道专用线创设、新能源铁道装置扩张等界限信贷融资援帮力度，辅导社会血本参加。〔市财务局、生态境遇局、住房城乡创设局、交通运输局，市委财办（地方金融统治局）等按职责分工认真。〕

　　26.激动绿色环保财富健壮成长。援帮和勉励企业自愿行使低（无）VOCs含量原辅资料，援帮企业正在VOCs污染料理、超低排放等界限展开生意。加大优化营商境遇力度，加强项目环保验收和绩效统治，激动环保财富健壮有序成长。〔市成长更改委、经济和消息化局、墟市拘押局、生态境遇局等按职责分工认真。〕

　　27.加强结构头领。相持和加紧党对大气污染防治处事的周密头领，创办“部分抓兼顾，属地抓落实”的攻坚体例。各区（园区）、各部分要加紧结构头领，造订年度打算，细化对象职司，周密抓好气氛质料连续改观手脚打算各项处事，连续深远打好蓝天警备战。〔各性能部分按分工认真。〕

　　28.加强义务落实。庄厉落实“党政同责、一岗双责”，将大气境遇对象竣事变况举动纳入全市深远打好污染防治攻坚战成绩调查。加强连续改观手脚打算各项处事督导、督查和更动，确保竣事年度大气污染防治对象职司。〔各性能部分分工认真。〕

　　29.加强胀吹辅导。做好干系计谋胀吹解读，满盈诈欺寰宇境遇日、低碳日、生态日等胀吹举动通常展开大气污染防治胀吹教授，继续晋升公民大气境遇庇护认识。加紧气氛质料消息公然，激动企业依法披露境遇消息。倡始简约适度、绿色低碳、文雅健壮的糊口办法，构修共修共治共享全民手脚体例。〔各性能部分分工认真。〕

　　市当局网站依托西藏政务效劳网竣工了团结身份认证，您注册获胜并通过身份认证后，可竣工“一网通办”。

　　市“政民信箱”是社会公家通过市当局流派网站向市当局及市、县（区）各性能部分提出相合定见和提倡的窗口。此栏目既是市当局头领，市、县（区）各性能部分与社会群体、黎民大多之间竣工疏导的桥梁，也是帮帮市当局头领及市、县（区）各性能部分发掘和处置经济社会糊口中的巨大特别题目标紧急渠道，是实行政务公然的紧急步伐。诚信接待您为的经济创设和社会成长献计献策，对当局处事中的不够之处提出批驳和鼎新的定见。

　　1、对依法该当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处置的投诉乞请，写信人该当遵循相合司法、行政原则规则的圭臬向相合坎阱提出。

　　2、对各级黎民代表大会以及县级以上各级黎民代表大会常务委员会、黎民法院、黎民察看院权力规模内的信访事项，该当区别向相合的黎民代表大会及其常务委员会、黎民法院、黎民察看院提出。

　　3、对国度坎阱处事职员的违法失职行径的控诉或者检发难项，该当直接向同级或上司纪检监察坎阱提出。

　　1、即使您反响和投诉的题目，涉及市政创设、住户糊口、就业和再就业以及社会保险等方面，请先向题目发作地的县（区）黎民当局或其主管部分反响，以便取得实时处置。

　　2、为了您的信件可以无误、敏捷的转交到整个的义务单元举办管理，请务必做到“一事一件”，避免正在统一封信中反响两个或多个无合诉求，此类信件料理职员有权将其成立为无效信件，不予受理并毁灭，不再举办短信恢复指导。

　　3、看待统一账号大批多次反复向统一单元写信反响雷同题目，属不予受理规模的，料理职员有权直接对反复信件不予受理并毁灭，不再举办短信恢复指导。

　　4、写信应署自己确凿切姓名，不要秘密姓名或采用假名、笔名；该当表明自己的整个联络办法，如处事单元、家庭住址、邮政编码、电子邮件等，以便于国度坎阱及其信访处事职员同来信人依旧联络，使信访事项实时得以妥贴处置。

　　5、写信实质应简明简要，写明所反响事故发作的年华、住址、过程和当事人（席卷被投诉方/提倡方）、投诉或提倡条件，事项该当客观确切，对其所供应资料实质确凿切性认真，不得凭空、诬蔑底细，毁谤、诬告构陷他人。

　　6、为避免反复写信酿成行政统治资源的奢侈，针对表述不清、恶意言语和无本质实质的信件，料理职员有权将其成立为无效信件并毁灭，并保存追查恶意写信人司法义务的权力。

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