现将《广东省2024—2025年节能降碳举止计划》印发给你们，请严谨贯彻施行。施行中碰到的题目，请径向省生长更改委反响。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发〈2024—2025年节能降碳举止计划〉的报告》（国发〔2024〕12号），加大节能降碳职业推动力度，选用求实管用手腕，尽最大发愤实现我省“十四五”节能降碳管束性目标，联结现实同意本计划。

　　以习新时期中国特征社会主义思思为指示，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，通盘贯彻习经济思思、习生态文雅思思，落实省委“1310”的确计划，周旋稳中求进职业总基调，完备、正确、通盘贯彻新生长理念，一以贯之周旋俭朴优先主意，美满能源消费总量和强度调控，中心担任化石能源消费，深化碳排放强度束缚，分规模分行业履行节能降碳专项举止，更高程度更高质料做好节能降碳职业，更好施展节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为完成碳达峰碳中和倾向奠定坚实本原。

　　2024年，单元地域出产总值能源消费和二氧化碳排放分散下降2.5%足下、3.9%足下，周围以上工业单元扩充值能源消费下降3.5%足下，非化石能源消费占比到达30%足下，中心规模和行业节能降碳改造变成节能量约350万吨法式煤、减排二氧化碳约910万吨。

　　2025年，非化石能源消费占比到达32%足下，中心规模和行业节能降碳改造变成节能量约350万吨法式煤、减排二氧化碳约910万吨，尽最大发愤实现“十四五”节能降碳管束性目标。

　　1.厉刻合理担任煤炭消费。加紧煤炭洁净高效诈欺，激动煤电低碳化改造和开发，推动煤电节能降碳改造、活跃性改造、供热改造“三改联动”。普及电煤消费比重，鼎力压减非电力用煤，连续推动燃煤汽锅闭停整合、工业窑炉洁净能源替换和散煤处理。正在保障电力、热力供应等条件下，推动30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里畛域内的生物质汽锅（含气化炉）、未实现超低排放改造的燃煤汽锅、未实现超低排放改造的燃煤幼热电机组（含自备电厂）闭停整合。到2025岁终，正在保证能源电力供应条件下合理担任珠三角地域煤炭消费量。

　　2.优化油气消费构造。合理调控石油消费，加快交通规模油品替换，维系油品消费处于合理区间，扩大前辈生物液体燃料、可连续航空燃料。加大南海油气勘测开辟力度，推动中海油乌石17—2等油气田勘测开辟，争取完成油气资源增储上产。加快页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等特别规油气资源周围化开辟。有序诱导自然气消费，推动自然气正在交通、贸易、住民生计等规模的高效诈欺，优先保证住民生计。除石化企业现有自备机组表，不得采用高硫石油焦行动燃料。

　　1.加大非化石能源开辟力度。推动海优势电周围化开辟，加快推动阳州、汕头勒门等场址项目开发。推动散布式光伏高质料生长，加快百般园区、大多机构和大多举措、交通运输本原举措、都邑修设、屯子等开发散布式光伏。正在确保安适的条件下，踊跃安适有序生长核电，加快开发惠州平和岭核电、陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期等项目。因地造宜生永生物质能，兼顾筹划垃圾点火发电、农林生物质发电、生物自然气项目开辟。兼顾工业结构，开发完善的氢气“造、储、输、用”编造，楷模氢能工业有序生长。到2025岁终，全省非化石能源发电量占比到达30%足下。

　　2.擢升可再生能源消纳才华。推动藏东南至粤港澳大湾区直流输电工程，增添省表洁净电力送粤周围，鼓动洁净能源消纳。加快配电网改造，擢升散布式新能源承载力。擢升电力体系调剂才华，加快梅州二期等抽水蓄能项目开发。加大新型储能环节本领和配备研发力度，激动新型储能工业周围巨大。鼎力生长微电网、虚拟电厂、车网互动等新本领新形式。到2025岁终，全省抽水蓄能、新型储能装机分散凌驾1000万千瓦、300万千瓦；省级电网基础具备5%足下的尖峰负荷相应才华。

　　3.鼎力鼓动非化石能源消费。实行新上项目非化石能源消费允诺，“十四五”后两年新上高耗能项方针非化石能源消费比例不得低于50%，激发各市联结现实普及比例哀求。加紧可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）买卖与节能降碳战略联贯，将绿证买卖对应电量纳入“十四五”地级以上市群多当局节能倾向职守评判稽核目标核算，实行以物理电量为本原、跨省市绿证买卖为添加的可再生能源消费量扣除战略。

　　1.加紧钢铁产能产量调控。厉刻落实钢铁产能置换，厉禁以板滞加工、锻造、铁合金等表面新增钢铁产能，厉防“地条钢”产能死灰复燃。2024年不停履行粗钢产量调控。加紧电炉炼钢企业配备梳理摸排，依法依楷模围和裁减落伍产能。“十四五”前三年节能降碳目标实现进度滞后的地域，“十四五”后两年规矩上不得新增钢铁产能。新修和改扩修钢铁冶炼项目须到达能效标杆程度和环保绩效A级程度。

　　2.长远调理钢铁产物构造。鼎力生长高功能特种钢等高端钢铁产物，厉控低附加值本原原质料产物出口。鼎力推动废钢轮回诈欺，维持生长电炉短流程炼钢。优化全省钢铁工业结构，激动配备置换升级。到2025岁终，电炉钢产量占粗钢总产量比例力求擢升至35%，废钢诈欺量到达2000万吨。

　　3.加快钢铁行业节能降碳改造。推动高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热归纳诈欺，扩大铁水一罐终究、铸坯热装热送等工序联贯本领。加紧氢冶金等低碳冶炼本领演示运用。到2025岁终，全省钢铁行业能效标杆程度以上产能占比到达40%，能效基准程度以下产能实现本领改造或裁减退出，十足钢铁产能实现超低排放改造；与2023年比拟，吨钢归纳能耗下降1%足下，余热余压余能自愿电率普及3个百分点以上。2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造变成节能量约100万吨法式煤、减排二氧化碳约260万吨。

　　1.厉刻石化化工工业战略哀求。深化石化工业筹划结构刚性管束。厉控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新增产能，禁止新修用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，厉刻担任新增延迟焦化出产周围。新修和改扩修石化化工项目须到达能效标杆程度和环保绩效A级程度，用于置换的产能须按哀求实时闭停并拆除紧要出产举措。通盘裁减200万吨/年及以下常减压装备。到2025岁终，全省原油一次加工才华担任正在1亿吨以内。

　　2.加快石化化工行业节能降碳改造。履行能量体系优化，加紧高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等接受诈欺，扩大大型高效压缩机、前辈气化炉等节能开发。到2025岁终，炼油能效标杆程度以上产能占比凌驾90%，乙烯能效标杆程度以上产能占比凌驾30%，能效基准程度以下产能实现本领改造或裁减退出。2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造变成节能量约100万吨法式煤、减排二氧化碳约260万吨。

　　3.推动石化化工工艺流程再造。诱导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料构造，普及碳五、碳九等副产资源诈欺程度。鼎力推动可再生能源替换，激发可再生能源造氢本领研发运用，维持开发绿氢炼化工程，渐渐下降行业煤造氢用量。有序推动蒸汽驱动改电力驱动，激发大型石化化工园区查究诈欺核能供汽供热。有序生长和科学扩大生物可降解塑料，激动废塑料、烧毁橡胶等废旧化工质料再生和轮回诈欺。

　　1.优化有色金属产能结构。厉刻落实电解铝产能置换，从厉担任铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理结构硅、锂、镁等行业新增产能。鼎力生长再生金属工业。到2025岁终，再生金属供应占比到达24%以上。

　　2.厉刻新增有色金属项目准入。新修和改扩修电解铝项目须到达能效标杆程度和环保绩效A级程度，新修和改扩修氧化铝项目能效须到达强造功能耗限额法式前辈值。新修多晶硅、锂电池正负极项目能效须到达行业前辈程度。

　　3.推动有色金属行业节能降碳改造。扩大超导直流感想加热本领、新能源汽车铝合金零部件加工一体化压铸本领，加快有色金属行业节能降碳改造。到2025岁终，铜、铅、锌冶炼能效标杆程度以上产能占比到达50%，可再生能源操纵比例进一步普及；铝成品和铅型材项目能效程度擢升5%足下；有色金属行业能效基准程度以下产能实现本领改造或裁减退出。2024—2025年，有色金属行业节能降碳改造变成节能量约10万吨法式煤、减排二氧化碳约26万吨。

　　1.加紧修材行业产能产量调控。厉刻落实水泥、平板玻璃产能置换。加紧修材行业产量监测预警，激动水泥错峰出产常态化。激发正在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等工业固体烧毁物和农业固体烧毁物较为鸠集的地域，竖立耦合生长的绿色修材园区，激发创修“无废园区”。到2025岁终，全省水泥熟料产能担任正在1.1亿吨足下。

　　2.厉刻新增修材项目准入。新修和改扩修水泥、陶瓷、平板玻璃项目须到达能效标杆程度和环保绩效A级程度。鼎力生长绿色修材，激动本原原质料成品化、墙体保温质料轻型化和装束装修质料装置化。到2025岁终，水泥、陶瓷行业能效标杆程度以上产能占比到达30%，平板玻璃行业能效标杆程度以上产能占比到达20%，修材行业能效基准程度以下产能实现本领改造或裁减退出。

　　3.推动修材行业节能降碳改造。有序普及修材行业可再生能源操纵比例，激发企业一体化推动散布式光伏、多元储能等开辟运转，激动余热余压发电、供热等高效诈欺形式。加快水泥原料替换，擢升工业固体烧毁物资源化诈欺程度。扩大浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法造粉、低阻高效预热分瓦解系、模块化节能或多层复合窑衬等本领，普及烧成体系能效程度，履行水泥高效粉磨改造。到2025岁终，全省水泥修造企业和独立粉磨站实现超低排放改造。2024—2025年，修材行业节能降碳改造变成节能量约100万吨法式煤、减排二氧化碳约260万吨。

　　1.加快修造式样转型。厉刻施行修设节能降碳强造性法式。城镇新修修设通盘施行绿色修设法式，生长星级绿色修设。鼎力推广绿色施工，诱导操纵节能型开发和产物，扩大节能施工本领工艺。扩大履行绿色修材产物认证轨造，大型大多修设和国度圈套办公修设、当局出席投资的其他大多修设应优先操纵绿色修材。健康多部分协同推动装置式修设生长的职业机造，竖立装置式修设项目库、工业链企业库和人才库，踊跃运用装置式修造式样，并正在病院、学校等大多修设因地造宜扩大采用钢构造，2025岁终全省装置式修设占新修修设面积的比例到达30%。踊跃激动智能修造，依托广州、深圳、佛山智能修造试点职业，查究施工能耗监测及碳排放统计轨造。推动“光伏+修设”运用试点开发，到2025岁终，新修大多机构修设、新修厂衡宇顶光伏笼盖率力求到达50%，城镇修设可再生能源替换率到达8%，开发岭南特征超低能耗及近零能耗修设300万平方米以上。

　　2.推动存量修设改造。落实大周围开发更新相闭战略，联结都邑更新举止、城镇老旧幼区改造等职业，推动热泵机组、冷水机组、表窗（幕墙）、照明开发、电梯等更新升级，推动既有修设节能绿色化改造。发展大多修设能效测评职业，推动大多修设造冷体系节能改造。激动运转能耗超限额的大多修设纳入中心用能修设名单，鼓动中心用能修设发展包含围护构造、机电体系、监测与担任体系正在内的深度节能改造。维持有前提的都邑申报国度大多修设能效擢升中心都邑。到2025岁终，“十四五”时候累计实现既有修设节能绿色化改造面积3000万平方米以上。

　　3.加紧修设运转束缚。发展全省修设节能职业情状专项搜检，中心搜检大型大多修设的节能战略法式落实情状。激动竖立大多修设运转调适轨造，激发大多修设按期发展修设节能运转调适职业，加紧空调、照明、电梯等中心用能开发运转调适。查究大型大多修设能效测评和绿色功能后评估职业，各地市加紧既有大多修设近况摸查。激发采用大型大多修设“业主自修+数据共享”形式实行修设运转能耗及能效监测束缚，对高能耗修设实行能耗和能效公示。以能耗限额为本原，查究修设规模碳买卖机造。

　　1.推动低碳交通本原举措开发。擢升车站、铁途、机场等用能电气化程度，加快全省运输船舶和港港口电举措完婚改造，连续推动高速公途任职区、交通要道场站充电本原举措开发。激发高速公途任职区、港区、船埠号交通运输场站装配光伏发电体系，因地造宜构修归纳交通要道“散布式光伏+储能+微电网”的交通能源体系，新修船埠、物流要道完成光伏“能装尽装”，推动中开高速火把（原火把东）零碳灵巧任职区试点项目开发。推动省级第二批绿色公途项目履行，激动顺德水道、莲沙容水道项目水上绿色任职区开发，研商编造广东省铁途绿色通道开发本领指南和束缚法则。因地造宜生长都邑轨道交通、敏捷公交体系，加快推动公交专用道络续成网。

　　2.推动交通运输配备低碳转型。加快裁减老旧机动车，激动国三及以下排放法式营运柴油货车裁减，激动交通开发工程非道途转移柴油板滞排放达标，推动口岸功课板滞新能源化。维持有前提的地市激动大多交通、都邑物流配送等规模车辆电动化，维持深圳正在粤港跨境货车运输规模操纵新能源车辆，发展零排放运用场景试点。推动老旧运输船舶报废更新，推动内河LNG船舶运用，维持内河客运电动船舶扩大运用。到2025岁终，交通运输规模二氧化碳排放强度较2020年下降5%。

　　3.优化交通运输构造。推动深圳盐田港、汕头广澳港区、湛江宝满港区等紧要口岸铁途专用线开发，激动大宗货色及集装箱中长间隔运输“公转铁”、“公转水”。加快生长多式联运，激动顺德水道等航道扩能升级，维持广州、深圳、珠海等地加快开发江海联运要道及船埠举措，擢升沿海紧要口岸诈欺疏港水途、铁途、关闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货色的比例，擢升紧要要道口岸集装箱铁水联运生长程度。履行都邑大多交通优先生长计谋，踊跃诱导绿色出行。加快都邑货运配送绿色低碳、集约高效生长，连续激动广州、深圳、珠海、佛山、韶闭长远发展都邑绿色货运配送演示开发。到2025岁终，铁途货运量较2020年拉长10%，水途货运量比重到达26%足下，铁途单元运输职业量归纳能耗较2020年下降2%。

　　1.加紧大多机构节能降碳束缚。厉刻履行对大多机构的节能倾向职守评判稽核，查究能耗定额预算轨造。各级大多机构节能束缚部分每年要将圈套节能倾向职守评判稽核结果叙述同级群多当局。到2025岁终，大多机构单元修设面积能耗、单元修设面积碳排放、人均归纳能耗分散较2020年下降5%、7%、6%。

　　2.履行大多机构节能降碳改造。履行大多机构节能降碳改造和用能开发更新清单束缚。推动煤炭减量替换，加快裁减老旧柴油公事用车。到2025岁终，完玉成省大多机构煤炭消费清零，省直圈套新增汽锅、变配电、电梯、供热、造冷等中心用能开发能效前辈程度占比到达80%。

　　1.加快用能产物开发和举措更新改造。长远摸查中心用能产物开发，动态更新能效前辈程度、节能程度和准入程度，依法依规拆除国度明令裁减的用能产物开发，诱导企业优先选购能效前辈程度产物开发，激动中心用能开发更新升级。加快数据核心节能降碳改造，连续擢升数据核心能效程度和可再生能源诈欺程度。与2021年比拟，2025年工业汽锅、电站汽锅均匀运转热功效分散普及5个百分点以上、0.5个百分点以上，正在运高效节能电机、高效节能变压器占比分散普及5个百分点以上、10个百分点以上，正在运工贸易造冷开发、家用造冷开发、通用照明开发中的高效节能产物占比分散到达40%、60%、50%。

　　2.加紧废旧产物开发轮回诈欺。加快构修笼盖通盘、运行高效、楷模有序的废旧物资轮回诈欺编造，加紧废旧产物开发接受处分供需对接。长远履行新能源汽车动力电池、家电、电子产物等规模出产者接受倾向职守造举止。加紧工业配备、新闻通讯、风电光伏、动力电池等接受诈欺。竖立主要资源消费、接受诈欺、惩罚处分、再生原料消费等本原数据库。

　　（一）深化节能降碳倾向职守和评判稽核。落实原料用能和非化石能源不纳入能源消费总量和强度调控等战略，踊跃争取将一批适当国度宏大出产力结构、擢升工业链供应链韧性和安适程度、支柱新质出产力生长的宏大项目纳入国度“十四五”能耗单列畛域，深化高质料生长用能保证。细化解析各地域和中心规模、中心行业节能降碳倾向劳动。厉刻履行节能倾向职守评判稽核，兼顾稽核节能改造量和非化石能源消费量。加紧节能降碳时事分解，履行能耗强度下降提示预警，深化碳排放强度下降发展评估，加大对节能降碳管束性目标进度滞后地域的敦促指示。压实企业节能降碳主体职守。正在省属企业担当人经生意绩稽核中深化节能降碳倾向稽核。

　　（二）厉刻固定资产投资项目节能审查和环评审批。加紧节能审查泉源把闭，确凿施展能耗、排放、本领等法式牵引效率，坚定遏止高耗能、高排放、低程度项目盲目上马。根据国度宏大项目节能审查权限动态调理机造哀求，上收局部中心行业特大型项目节能审查权限。加紧节能审查事中过后禁锢，对审查看法落实、节能验收等情状实行监视搜检。将碳排放评判相闭哀求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情状发展归纳评判。厉刻落实开发项目处境影响评判轨造，发展中心行业开发项目温室气体排放处境影响评判。宏大能源工程开发依法发展筹划处境影响评判。

　　（三）加紧中心用能单元节能降碳束缚。长远发展中心用能单元能源审计和能效诊断，竖立中心用能单元节能束缚档案，竖立健康节能降碳改造和用能开发更新项目储存清单。深化能源诈欺景况叙述报送审查，美满能耗正在线监测体系开发和数据分解运用，确凿施展体系效率。将可再生能源电力消纳职守权重解析至中心用能单元，健宇宙有企业、高耗能企业等迥殊用户绿色电力消费社会职守，能效低于标杆程度的高耗能企业应渐渐普及绿色电力消费比例。发展中心用能单元化石能源消费预算束缚，中心担任低能效低产出高耗能企业用能，逾越预算局限通过添置绿电绿证实行抵消。

　　（四）加大节能监察力度。美满省、市、县三级节能监察编造，深化监察法律职员力气保证。兼顾应用归纳行政法律、市集禁锢法律、特种开发监察、信用束缚等权术，加紧节能司法律例战略法式施行情状监视搜检，中心搜检强造功能耗限额法式、节能审查轨造、用能产物开发裁减轨造施行情状。到2024岁终，全省实现60%以上中心用能单元节能监察；到2025岁终，完成中心用能单元节能监察全笼盖。

　　（五）加快竖立能耗双控向碳排放双控通盘转型新机造。加快能源消费和碳排放统计核算研商，尽速竖立与节能降碳倾向束缚相适宜的能源消费和碳排放统计核算编造，普及数据正确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料用能等统计核算本原。踊跃发展以电力、碳市集数据为本原的能源消费和碳排放监测分解。竖立省市两级碳排放预算束缚轨造，遵循国度计划发展碳排放预算试编造职业，指示和维持深圳市等有前提地域先行查究发展碳排放预算束缚职业。

　　（一）健康轨造法式。当令修订省俭朴能源条例和美满固定资产投资项目节能审查履行想法，深化激劝管束，履行能源消费全链条束缚。美满全省碳市集律例编造。联结激动大周围开发更新和消费品以旧换新，推动地方节能法式编造优化升级，厉刻落实国度能耗限额、产物开发能效强造性国度法式哀求。激动发展炼化、钢铁、矿物、轮胎、化工、轻纺、电子等方面法式研造，擢升运用汽锅、电机、泵、冷水机组、数据存贮开发等中心用能开发的能耗法式。

　　（二）美满代价战略。落实煤电气电容量电价，深化新能源上彀电价市集化更改，研商美满储能代价机造。根据国度的计划，深化代价战略与工业战略、环保战略的协同，归纳思虑能耗、环保绩效程度，美满高耗能行业阶梯电价轨造，厉禁对高耗能行业履行电价优惠。

　　（三）加紧资金维持。施展当局投资启发放大效应，踊跃维持节能降碳改造和用能开发更新，激动增添有用投资。兼顾现有企业本领改造、节能降耗等专项资金，维持节能降碳改造、用能开发更新、能源和碳排放统计核算才华擢升。落实好有利于节能降碳的财税战略。施展绿色金融效率，诱导金融机构根据市集化法治化规矩为节能降碳项目供给资金维持。

　　（四）深化科技改进与扩大。依托国度宏大科技专项、省级科技策动宏大/中心专项等，鸠集攻闭一批节能降碳环节中央本领及行业共性本领。结壮推动绿色低碳前辈本领演示工程开发，加大前辈节能本领扩大应使劲度。长远发展中心用能产物开发、中心行业企业和大多机构能效“领跑者”引颈举止。

　　（五）健康市集化机造。鼎力生长节能任职工业，推广合同能源束缚，激发节能任职机构整合上下游资源，为用户供给节能征询、诊断、打算、融资、改造、托管等“一站式”归纳任职。踊跃推动用能权有偿操纵和买卖。踊跃配合国务院生态处境主管部分做好增添宇宙碳排放权买卖市集笼盖畛域等闭系职业。查究竖立我省纳入宇宙碳市鸠集心排放单元数据质料束缚长效机造，昭着省、市生态处境部分宇宙碳市集数据质料禁锢职责及相应试核束缚轨造。不停施展试点碳市集更改改进效率，加紧与欧盟碳市集、美国加州碳市纠互帮互换，推动我省碳市集和碳普惠市集强壮可连续开发。

　　（六）履行全民举止。依托宇宙生态日、宇宙节能散布周、宇宙低碳日等平台，加大节能降碳散布力度，发起简约适度、绿色低碳的生计式样，巩固全民节能降碳认识和才华。加大对高能效产物扩大的维持力度，激发电商平台和市集、超市等设立节能低碳产物发售专区，正在促销举止中成立节能低碳产物专场，诱导消费者践行绿色低碳消费式样。足够施展媒体效率，美满公家出席轨造，加大对能源奢华活动的曝光力度，营造人人、事事、不时出席节能降碳的新风气。

　　各地、各部分要锚定倾向劳动，加大攻坚力度，狠抓职业落实，周旋先立后破，稳妥独揽职业节拍，正在保证高质料生长用能需求的同时，连续激动能效擢升、排放下降，尽最大发愤实现“十四五”节能降碳管束性目标。省生长更改委要加紧兼顾和谐，做好职业调整，深化节能倾向职守评判稽核。省生态处境厅要加紧“十四五”碳排放强度下降倾向束缚。各相闭部分要根据职责分工细化步骤，压实职守，激动各项劳动落实落细。各地级以上市群多当局对本行政区域节能降碳职业负总责，紧要担当是第一职守人，要细化落实手腕，深化计划推动。宏大事项实时按步伐求教叙述。

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